创建全国文明城市第一季度工作推进情况通报

    一、第一季度来创建工作的总体情况

　　今年以来，全市各镇、各部门、各单位按照市委、市政府整体安排部署，全面动员、全力奋战，力促全国文明城市创建工作扎实推进。特别是1月份创建全国文明城市推进大会召开后，全市上下主动担当、真抓实干，补短板、强提升、促达标，文明城市创建工作取得了阶段性成效。一是目标任务明确到位。4月21日，中央文明委下发了2022年新版《全国文明城市测评体系》，对创城工作提出了更高的标准和要求。对照新版《测评体系》，我们对159个部门单位及驻敦单位的任务清单进行了细化分解，把测评体系的指标任务层层分解到各级各部门，将工作责任落实到单位、到个人。二是创建工作全面展开。各相关责任单位针对市容市貌、市场秩序、小区楼院等九大重点领域，扎实开展以“两清”“三整”“十六治”为主要内容的城乡环境卫生整治行动，在城区开展了违规广告牌（匾）、“小广告”“僵尸车”“一盔一带”、违章停车、占道经营等专项整治行动，“倡导文明餐桌、制止餐饮浪费”行动深入推进，推动文明城市创建保持常态、形成长效。三是问题导向更加清晰。针对省文明办年度测评反馈问题和酒泉市文明办暗访反馈问题以及日常工作中发现的问题，召开整改工作专项安排部署会和全国文明城市创建工作督办推进会，举一反三扎实推进整改工作走深走实。同时，加大对创城工作的实地督查力度，督促各相关部门和单位及时整改，确保创城工作取得实效。截至目前，共下发交办通知56份、督办通知16份。四是重点环节成效初现。全市上下围绕创城专项整治提升行动，持续完善基础设施、优化城乡环境、整治市场秩序和交通秩序、加强小区楼院建设、提升窗口单位服务水平、推进移风易俗、提升市民素质，城乡环境面貌不断改善、城市管理能力不断提升、市民文明素质不断提高、窗口单位服务能力不断增强、未成年人思想道德建设工作不断强化。五是督查落实逐步强化。建立“一周一巡查通报、一月一督查推进、一季一模拟测评、一季一考核评比”的工作机制。完成第一季度模拟测评工作，组建了8个测评工作组，对全市34类233个点位进行了实地模拟测评,发现各类问题1468个，测评得分32.67分（满分40分），入户调查215户，测评得分17.85分（满分20分），最终得分为50.52分。同时，结合全市季度考核，对创城资料报送、日常督查、信息上稿、志愿服务、文明餐桌、新时代文明实践所（站）建设等工作进行综合打分排名，不断推动创城工作落到实处。

　　二、创建中存在的突出问题

　　在肯定工作成绩的同时，我们必须认清形势，正视差距。从模拟测评结果来看，离测评要求仍然还有很大差距，34类实测点位只有未成年人心理健康辅导站得到满分40分，得分在36分至40分（百分制90分至100分）之间的有9项，得分在30分至36分（百分制75分至90分）之间的有16项，低于30分（百分制75分）的有8项，按照测评体系要求，实地测评成绩低于75分，会被一票否决，取消提名城市提名资格和参评资格。同时，创建工作进展还很不平衡，个别突出问题还没有得到根本性的转变和整治。

　　一是农贸市场管理不到位。农贸市场一直都是创城工作的难点、痛点、堵点，针对市场环境卫生脏乱差、公共设施缺损、经营秩序混乱等问题缺乏行之有效的工作举措，没有形成工作合力,工作落实不到位。在模拟测评中，5个农贸市场平均得分23.13分，按百分制计算57.82分，主要存在的问题有：公益广告设置未达到测评标准，宏泰市场、沙州市场、建荣市场、再生资源交易市场和龙德盛市场在显著位置展示诚信建设公益广告形式只有1种，未按要求设置3处；宏泰市场、再生资源交易市场和龙德盛市场未设置固定的精神文明宣传专栏。公共设施管理不到位，消防设施无检查记录问题普遍存在，沙州市场未设置无障碍设施和无障碍卫生间，无高效的投诉处理机制，无投诉意见簿或意见箱；建荣市场未设置无障碍卫生间和消防设施；宏泰市场公共卫生间未正常开放，未设置电子监控标识；再生资源交易市场和龙德盛市场无障碍卫生间未设置带扶手的坐便器或蹲便器。环境卫生脏乱差，沙州市场大门口立柱和墙面玻璃有破损，垃圾未分类收集；建荣市场公共卫生间保洁不及时、有异味，垃圾未分类收集、清运不及时，路面坑洼积水、建筑物展板有破损等现象；再生资源交易市场和龙德盛市场垃圾收集点周围存在污水污迹现象。公共秩序混乱，乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、占道经营、无文明引导员或提示牌等问题普遍存在，建荣市场还存在经营户证照不齐全、流浪狗乱窜现象。

　　二是文明实践阵地建设还不标准。部分乡镇领导对新时代文明实践所工作标准不了解，未按标准和要求打造文明实践阵地，对所属村（社区）新时代文明实践站日常工作和阵地建设指导力度不足。从测评的33个实践所（站）来看，平均得分29.78分，按百分制计算74.46分，不同程度存在学雷锋志愿服务站点未按要求达到“六有”标准、工作人员着装不规范、未公示开放时间和服务内容、消防设施无检查记录、无具备开展健身活动的设备条件、垃圾未分类收集、无烟区有烟灰缸和烟头、工作制度未上墙、未在显著位置设置普及卫生健康知识、传染病防控或应急救护知识宣传专栏等问题。南街社区、雷家墩村、闸坝梁村、泾桥村新时代文明实践站未设置电子监控设施；肃州庙村、杨家堡村、魏家桥村、甘家堡村、闸坝梁村、雷家墩村等新时代文明实践站未在显著位置悬挂新时代文明实践站牌子；寿昌村新时代文明实践站牌子未上墙。

　　三是小区楼院综合治理力度还不够。小区楼院管理不到位，还存在秩序缺位、垃圾清理和设施维护不及时等问题。在模拟测评中,12个居民小区平均得分27.15分,按百分制计算67.88分，主要存在的问题有：楼院秩序混乱，普遍存在机动车和非机动车乱停乱放、飞线充电、乱搭乱建、堵塞消防通道和乱张贴小广告等问题；御景阳光润园小区存在非机动车占用无障碍设施现象，房管局家属楼、小北街住宅小区、天润花苑（南区）、阳光家园（北区）存在电动自行车未挂牌现象。公共设施缺损，消防设施存在安全隐患、未按要求设置分类垃圾箱（桶）等问题较为普遍；银河小区未建有全民健身场地设施；房管局家属楼、小北街住宅小区、天润花苑（南区）、阳光家园（北区）垃圾桶未带盖；御景阳光润园小区存在无障碍设施标识牌破损现象；天润花苑未设置分类垃圾箱（桶）或投放点；北苑小区（南区）、阳光家园（北区）、兰泰花园（南区）未设置节水节电和避难场所标识牌。环境卫生不整洁，生活垃圾未分类收集、卫生保洁不及时、楼道堆放杂物、墙面破损污损、乱涂乱画等问题较为普遍；天润花苑小区楼道垃圾未及时清理；北苑小区（南区）存在玻璃、垃圾桶表面脏污现象；银河小区绿化带有堆放杂物现象。

　　四是交通流动窗口运营管理有明显差距。主管部门监督管理不到位，司乘人员服务不规范。在模拟测评中，3辆出租车平均得分27.50分，按百分制计算68.75分，公交车、农村班线车平均得分31.11分，按百分制计算77.78分，主要存在问题有：公共设施不健全，转渠口、黄渠、郭家堡、南湖林场等农村公交班线车车内未配备垃圾箱，未设置老、弱、病、残、孕专座，无主动让座的温馨提示；个别出租车内无禁烟标识。行业监管缺失，出租车、2路公交车未展示行业规范；出租车未主动出示发票；转渠口、黄渠、郭家堡、南湖林场等农村公交班线车和出租车司乘人员着装不规范。宣传氛围不浓厚，转渠口、黄渠、郭家堡、南湖林场等农村公交班线车和出租车车载LED显示屏未持续滚动播放“讲文明树新风”、道德模范、敦煌文明二十条等内容的公益广告；转渠口、黄渠、郭家堡、南湖林场等农村公交班线车未在车身或车厢内张贴社会主义价值观等公益广告。

　　五是市民文明素质还有待提高。部分市民的文明意识、安全意识、公德意识还有差距。在模拟测评中，6条主次干道平均得分33.10分,按百分制计算82.75分,8个背街小巷平均得分26.91分，按百分制计算67.28分，6个主要交通路口平均得分20分，按百分制计算50分，主要存在问题有：文明意识淡薄，阳关中路、鸣山路、文昌北路、祁连路、商业步行街、敦煌夜市（秦州户商业街、沙州市场、风情城）等测评的主次干道都存在乱扔烟头现象；西大桥西口十字路口存在机动车和非机动车乱停乱放现象；北门五叉路口有行人闯红灯、横穿马路现象。安全意识欠缺，广源大酒店、金叶宾馆、阳光沙州大酒店、敦煌宾馆等门前十字路口存在电动车驾驶员骑车不带头盔现象；通过调取交警大队监控视频发现，沙州南路与佛光路十字路口、祥云广场十字路口、东门十字路口存在机动车未主动礼让行人现象。公德意识薄弱，文庙巷、仓门巷、兰州巷、高台巷、交警巷、修造厂巷等背街小巷不同程度存在空中缆线乱拉乱设、乱张贴小广告、乱涂乱画、建筑物外立面有污迹、机动车和非机动车乱停乱放、消防通道被占用和堵塞等现象；紫庭花苑、敦湖花园A区4期、海联国际饭店、东方国际大酒店等建筑工地普遍存在建筑垃圾乱堆放、清理不及时等问题。

　　六是图片资料收集报送不及时。从第一季度网上申报内容图片资料报送情况来看，大部分单位都能积极主动报送，但还有少数单位对图片资料报送不重视，多次催促，发改局、工信局、人社局、医保局等单位仍未报送相关图片资料。

　　七是群众参与度满意度还不高。城市各社区向居民群众宣传创城的力度还不够，覆盖面不足，市民群众参与文明创建的积极性和主动性还不够高。从入户调查情况来看，主要存在居民群众对社会主义核心价值观24字了解程度不高，社区组织居民群众参与新时代文明实践活动次数较少，群众的满意度有所下降。

　　四、下一步工作

　　一要持续对标对表。各镇、各部门、各单位要进一步凝聚共识，切实把思想和行动统一到创建工作上来，严格对照2022年新版《测评体系》标准要求，补短板、强弱项、攻难点，强势强力推进各项创建工作任务落实。

　　二要坚持问题导向。第一季度模拟测评共梳理出问题1468个，涉及28个单位，会前已按“三单五步”法工作要求，由两办下发交办，请各相关责任单位对照《测评体系》标准和问题反馈清单，认真整改，持续推进创建全国文明城市专项整治提升行动，绝不能搞“一阵风”，更不能流于形式，要持续发力，标本兼治，建立常态长效的工作机制。

　　三要管理精细提升。加强基础设施短板建设和管理，全面解决路面破损、坑洼积水、路灯照明等硬件设施问题。加强市容环境综合整治，持续开展城乡环境卫生专项整治，全力推动环境质量有效提升。加强交通秩序规范管理，对违法违规行为要加大惩处力度，强行规范入轨，有效规范城市交通秩序。

　　四要从严督查考核。要严格按照要求和完成时限，开展专项督导、检查、验收工作，把创建全国文明城市工作与季度及年度考核挂钩，对工作不力、行动迟缓、推诿扯皮的单位和个人，该扣分的扣分、该曝光的曝光、该约谈的约谈、该问责的问责，绝不含糊。

　　五要持续推进反食品浪费工作。各镇、各部门、各单位要充分认识反食品浪费的重要意义，通过各种渠道、采取多种形式，广泛宣传“光盘行动”“爱惜粮食”等反食品浪费观念，党员领导干部在公务接待、日常用餐等方面带头落实“N-1”点菜等各项措施。市场监管等部门要督促餐饮企业严格落实“五必须”“六承诺”“十二项措施”，在店内张贴宣传海报、摆放温馨提示牌、公示举报投诉电话，及时提醒消费者适量点餐，提供“公勺公夹”“吃不完打包”等服务。同时，要加强联合执法，组织执法力量开展专项行动，对存在铺张浪费的餐饮单位，加大处罚力度和曝光力度，坚决制止餐饮浪费行为。